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航空公司三类理由拒载残疾亾涉嫌违法

发布时间:2019-10-13 05:08:06 编辑:笔名

  民间公益组织衡平机构前日发布《残疾人乘机状况调查报告》,并以特快专递的形式寄到民航局,希望督促航空公司保障残疾人的平等出行权。衡平机构调查国内24家航空公司关于残疾人乘机的相关规定,称相关拒载理由违反法律政策、歧视性条款应予修改。

  调查人员发现,24家航空公司的服务规定中,要求残疾人乘机须事先告知并经承运人同意的有22家,占92%,其中有三分之一(8家)要求在指定地点购票时申请;有13家规定有权拒绝承运对可能引起其他乘客不适或反感的残疾人,占54%.

  在此前7则残疾人登机被拒报道中涉及7家航空公司,航空公司的拒绝理由:2起为没有事先告知,2起为缺乏医院开具的适宜乘机的证明,2起为安全因素,1起为不具备承载高危病人的能力。调查认为,拒载残疾人并非个案,也非某一地、某一航空公司的特殊做法,而是一种普遍的状态。

  报告称航空公司构成歧视

  《调查报告》将这些拒绝残疾人乘机的主要理由归纳为三类:(1)未提前申请或告知,(2)未提供相关(医疗)证明;(3)有可能引起其他乘客不适或反感的情况。将《残疾人航空运输办法(试行)》(以下简称《办法》)与三大拒载理由相对比,发现三大类理由均违反了《办法》。尤其是航空公司因残疾人有可能引起其他乘客不适或反感的情况而拒绝承运,是《办法》明确禁止的行为,是对残疾人赤裸裸的歧视。尽管这一规定可能是源于《中国民用航空旅客、行李国际运输规则》第29条这一部门规章,但是却直接违反了《残疾人保障法》禁止歧视、侮辱残疾人和保护残疾人无障碍出行的规定,因此应当予以纠正。

  《调查报告》建议,要以《残疾人航空运输办法(试行)》为基础,由中国民用航空局制定规章或者由其报请国务院制定行政法规,提升这一保护残疾人无障碍乘机权的专门规定的级别。同时呼吁残疾人组织对民用航空局和各航空公司落实无障碍设施和服务的情况进行监督,每年向全社会发布一次调查情况。

  残疾人登机难不是个案

  将残疾人乘机遭遇拉入公众视野,该份《调查报告》并非是首家。去年年底一场残疾人与航空公司的1元钱诉讼就在当时引起了不小的波澜。去年12月28日,包括深圳市政协委员郑卫宁在内的3名残友集团员工乘搭当日下午2时30分的深航航班ZH 9852,从北京返回深圳,结果因没有预约被要求换乘。

  深航有关负责人当时回应称,深航的确有规定,如果有特殊乘客,包括行动不便人士、孕妇、病人等,在登机之前,需要提前与深航方面沟通,以提前预约特殊服务。而对为何需要限制飞机上残疾乘客的数目,该负责人则称是出于安全考虑。为唤起社会对此问题的关注,郑卫宁以1元钱诉讼将深航告上法庭,最后以双方和解告终。

  而在民间,有更多残疾人遭遇类似事件,且没有得到社会的关注和航空公司的解决。我们四个人,但被强行拆成两班坐,陈俊良是一名在深圳的盲人乐手,曾有两次因为航空公司限定同班飞机的残疾人数,导致和同伴分前后两班飞机出行,航空公司说怕飞机出事时疏散发生问题。结果在已经办好值机手续、陈俊良和同伴们没有得到任何通知的情况下,他们的航班就兀自起飞了。

  无独有偶,困扰另一名盲人刘天华的是残疾人搭机需要预约。但在实际操作中,当刘天华通过携程、114等途径订票,没人会询问他是否需要预约,而他也不知道如何预约。必须要找到航空公司预约,但也不知道找谁,刘天华说包括盲人在内的所有残疾人群体,在国内乘机都会特别麻烦。

  民间吁落实残疾人平等出行权

  据该《调查报告》主执笔人,衡平机构总干事郭彬说:我们对各航空公司的陈旧规定和违法做法感到遗憾,希望民航局和各航空公司能以此为鉴,完善相关法律法规,提高服务意识。做到无障碍环境、无障碍设计、无障碍意识三者齐备,真正落实残疾人平等出行权。

  国内知名反歧视人士、香港中文大学客座研究员陆军对我国的公共事业部门的无障碍环境建设也表示:除完善相关法律法规、为残疾人创造无障碍的环境之外,需要政府、学校、医院、公交系统等提供公共服务的单位做好全社会的表率,完善无障碍设施,提高无障碍服务意识。

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